МОНІТОРИНГ ПРОЦЕСІВ

«Інститут неупередженого спостерігача є критично важливим для правосуддя в Україні», — наголошує Анастасія Алєксєєва, координатор моніторингової місії IAC ISHR в Україні

— Ваша організація має великий досвід моніторингу дотримання права на справедливий суд. Чому, на вашу думку, роль об’єктивного зовнішнього спостерігача є настільки важливою?

— Об’єктивний зовнішній спостерігач — це не просто вільний слухач, а інструмент довіри. Він забезпечує видимість справедливості: суспільство має не лише знати, а й бачити, що процес відбувається неупереджено, у змагальному форматі та з реальним доступом сторін до правосуддя.

Завдяки багаторічному досвіду, широкому географічному охопленню і глибокій внутрішній методології моніторингова місія IAC ISHR сьогодні є однією з небагатьох структур в Україні, що веде регулярне системне спостереження за судовими процесами. Для нас спостереження — це фахова структурована робота: фіксація процедурних рішень, поведінки сторін, дотримання розумних строків, мотивованості ухвал, поваги до права на захист, також аналіз статистичних даних і ретроспективний аналіз документів. Така присутність дисциплінує процес і створює додатковий запобіжник формалізму. ОБСЄ у своєму посібнику з моніторингу, яким ми керуємось у роботі, прямо описує його як дієвий діагностичний інструмент і захід для зміцнення довіри, що дає змогу виявляти системні вади та пропонувати адресні рекомендації — від методології збору даних до публічної звітності. Саме тому інститут неупередженого спостерігача є критично важливим для правосуддя в Україні.

— Чи можна стверджувати, що моніторинг сприяє підвищенню довіри до судової системи? Яким чином це відбувається?

— Ми не ставимо собі за мету використати моніторинг як майданчик для самопросування чи публічної критики. На відміну від деяких громадських ініціатив чи медіа, ми принципово уникаємо інформаційної гри на гучних іменах, персоналізацій чи точкових інформаційних атак. Ми не прагнемо підсвітити процес, а хочемо його побачити й відобразити об’єктивно. Наше завдання — не створити резонанс, а забезпечити чітку й виважену фіксацію того, що бачить незалежний спостерігач IAC ISHR у залі суду.

Ми завжди дуже обережні у формулюваннях, щоб не зашкодити авторитету правосуддя, і водночас чесно говоримо про те, де є ознаки порушень. Для нас важливо не лише писати про проблеми, а фіксувати і приклади дотримання стандартів, і повагу до прав сторін. У цьому сенсі наша місія — це не критика, а дзеркало, яке дає змогу подивитися на себе очима того, хто не має жодного інтересу, крім справедливості.

Саме тому наші матеріали використовуються в юридичній практиці — від судів першої інстанції до ЄСПЛ. Адже в центрі цих звітів — не маніпуляція, а об’єктивність, факт, документування і стандарти. І саме така фахова присутність, на нашу думку, формує довіру — не гучністю, а змістом.

— Нещодавно ви розпочали новий проєкт із моніторингу діяльності ВАКС. Чому саме на Вищому антикорупційному суді сфокусовано дослідження?

— Моніторингова місія IAC ISHR не виокремлює ВАКС як суд із найбільшою кількістю порушень або як «проблемну» інстанцію. Ми здійснюємо системний моніторинг дотримання права на справедливий суд в Україні з 2017 року, і наші аналітики проводять статистичний аналіз усієї зібраної інформації. Якщо говорити мовою цифр, за нашими даними, рівень дотримання ключових процесуальних стандартів у ВАКС загалом співмірний із судами інших юрисдикцій.

Проте особливість ВАКС полягає в іншому: сьогодні саме він розглядає найбільш суспільно чутливі справи. А це завжди підвищує ризики — від пуб-

лічного тиску, очікувань «швидкого результату» до викликів щодо рівності сторін, порушення презумпції невинуватості, надмірної уваги ЗМІ, фінансового та політичного аспекту тощо. І саме в такому контексті, на нашу думку, вкрай важливою є присутність незалежного, неупередженого спостерігача. Не того, хто заздалегідь визначає, хто винний, а хто ні, а того, хто стежить, щоби правосуддя залишалося справедливим у процедурі, незалежно від гучності справи чи прізвищ учасників.

— У чому полягатиме моніторинг судових процесів у ВАКС? Які методики ви застосовуєте?

— Моніторинг дотримання права на справедливий суд у ВАКС, як і в судах загальної юрисдикції, базується на стандартах, закріплених у Посібнику ОБСЄ з моніторингу судових процесів (OSCE Trial Monitoring Manual), а також на положеннях Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ) та практиці ЄСПЛ. Наш підхід передбачає поетапну підготовку: спершу відбувається навчання спостерігачів, яке охоплює міжнародне право прав людини, гуманітарні принципи (як основи діяльності IAC ISHR як гуманітарного партнера ООН), стандарти ЄКПЛ і найактуальнішу практику ЄСПЛ. Ми розуміємо, що рівень довіри до наших звітів залежить від рівня підготовки спостерігачів. Саме тому процес навчання є для нас не етапом, а частиною стандарту якості.

Після цього спостерігачі відвідують судові засідання, де фіксують ознаки дотримання або порушення процесуальних гарантій, насамперед за статтями 3, 5, 6 Європейської конвенції. Зібрані дані оформлюються у звіт і спеціальну анкету, яка відображає цифрові показники моніторингу. Аналітична команда місії перевіряє звіти, а статистична обробка даних дає змогу виявити тенденції, слабкі місця й загальний рівень дотримання стандартів справедливого судочинства.

— Чи використовуєте ви додаткові аналітичні інструменти поза межами безпосереднього спостереження за судовими засіданнями? Наскільки вони важливі в загальному контексті вашої діяльності?

— Так, для нас аналітика — це не лише доповнення до моніторингу, а його продовження. Саме завдяки обробці цифрових показників ми маємо змогу і досліджувати окремі процесуальні порушення, і виявляти системні тенденції. Наш статистичний відділ, який очолює співробітник Бранденбурзького університету (ФРН), опрацьовує дані спостережень і формує регулярні піврічні та річні аналітичні доповіді моніторингової місії IAC ISHR. Ці звіти мають не тільки описовий, але й аналітичний характер — із візуалізацією, порівняльною динамікою та експертними висновками щодо масштабності окремих проблем.

Варто згадати ще один важливий напрям нашої роботи — правові висновки. До нас звертаються з проханням надати експертну оцінку щодо змін у судових рішеннях, обґрунтованості клопотань сторони обвинувачення (зокрема стосовно продовження запобіжного заходу в динаміці) або для аналізу конкретного судового провадження. Завдяки багаторічному досвіду та міжнародному статусу ми також готуємо висновки для судів у різних країнах Європи, наприклад щодо умов тримання під вартою в Україні чи загального стану дотримання права на справедливий суд.

Крім того, ми подаємо інтервенції третьої сторони у справи, які розглядаються ЄСПЛ у форматі amicus curiae, як «друг суду», що надає незалежний правовий аналіз окремої проблематики. Завдяки поєднанню спостереження, аналітики, експертних висновків і міжнародної взаємодії ми прагнемо охопити якомога ширше поле чинників, що впливають на дотримання прав людини, та зокрема, права на справедливий суд.

— Який ваш головний меседж юридичній спільноті та самим суддям у контексті вашої моніторингової діяльності?

— У 2017–2020 роках наша моніторингова місія працювала спільно з ОБСЄ та ООН: ми обмінювалися даними, охоплювали широку вибірку проваджень. Сьогодні, на жаль, вони зменшили моніторингову діяльність в Україні з міркувань безпеки. Проте для IAC ISHR завдання залишаються незмінними: об’єктивне спостереження, аналіз дотримання стандартів, зміцнення довіри до суду. Ми прагнемо продовжити цю роботу й сподіваємося на відкриту співпрацю із судами та сторонами процесу задля посилення гарантій справедливого судочинства в Україні.